按照蓝星部公司"减员、减债、改革、发展、国际化经营和作风建设"六项重点工作的要求，根据企业改革发展的需要，在蓝星总公司的正确领导和新材料公司的正确领导和具体指导下，今年5月份，江西星火有机硅厂蓝星星火化工厂完成了化工建设工程公司检修分厂、汽运公司、防腐公司、装卸队、工贸公司、物业管理中心等六个辅业单位合并重组为工贸公司、牧业公司、化建公司三个辅业单位的并改制的工作。改制企业的198名职工身份得以置换，成为了新企业的股东。改制后的三家辅业单位成为面向市场、独立核算、自负赢亏的非国有控股法人经济实体，"下海"扬帆远航，成为了蓝星总公司全系统率先实现改制的单位。主辅分离、辅业改制给企业带来可喜的变化，主业、辅业都得到发展。通过主辅分离和其它方面的努力，主业2004年上半年销售收入为3亿元，同比增长45.8%，利润同比增长191.2%。三个改制单位企业上半年销售收入为486万元，同比增长14.5%。9月3日，国务院在北京隆重召开全国再就业工作表彰大会，授予蓝星星火化工厂"全国再就业先进企业"光荣称号。回顾企业成功改制的工作，我们的体会是：

一、观念的更新是改制工作取得成功的先决条件

蓝星星火化工厂原为化工部直属企业，为我国的国防化工建设做出了巨大的贡献，但由于长期受计划经济的影响，企业在由计划经济向市场经济的转轨过程中陷入了困境，至1996年资产负债率高达114%，企业全面停产，职工生活没有保障。

1996年底，蓝星星火化工厂加盟进入蓝星总公司。总经理任建新以化工部企业改革与管理工作组组长的身份主持全厂工作，在厂里实施"再创业工程"。通过实施"再创业工程"，深化改革，转换经营机制，在蓝星星火化工厂重现生机的同时，经过阵痛的星火人思想观念也发生了巨大的变化，对企业的发展和生存有了重新的认识。加上近些年来，厂里积极倡导蓝星的企业文化，学习蓝星理念和行为观念，职工的市场经济意识得到极大的提高。从"再创业工程"初期开始，蓝星星火化工厂就把转岗分流、减员增效作为工作的重点之一，每年都逐步把富余人员从主业剥离出来，通过发展辅业，逐步解决下岗职工再就业的问题。如蓝星星火化工厂先后成立了物业公司、工贸公司、化建公司、服装厂、装卸队等新的经济增长点单位，每年都接纳从主业分离下来的职工。

1999年，蓝星星火化工厂根据国家政策及部公司的文件精神要求，成功进行了主辅分离，使工贸公司、化建公司、物业公司等单位成为独立核算的二级法人单位。与主业分离后的辅业单位，虽然职工在身份上还属于国有企业职工，但实际上已经作为独立面向市场的具体元素竞争主体。辅业单位在主业的帮助和扶持下，逐步走向市场，并积累了一定的市场运作经验，职工在直接面向市场的浪潮中经历了考验和锻炼。如工贸公司，在市场运作中逐渐发展壮大起来，由当初的经营亏损发展成拥有数百万资产，每年盈利数十万元的经济实体，并呈现良好发展势头。随着辅业的发展壮大，辅业员工初步尝到了改革带来的甜头，他们的思想观念也随之发生了巨大的变化，从一开始不愿离开主业，发展到逐步有了改制的愿望，他们希望改制后，独立自主地在市场运作中发展壮大，并对自己的运作模式和今后的发展方向充满信心。

几年来，在主业的积极支持下，辅业单位的经济效益明显提高，职工的收入有的甚至高于主业，从而激发了职工的工作积极性和工作热情。以上条件为企业改制工作奠定了一定的思想基础，成为改制工作的一个桥梁和纽带。

二、深入细致的宣传教育和思想动员使改制工作得以顺利进行

有了转岗分流，减员增效，开辟新的经济增长点，解决下岗职工再就业的经验，在此基础上，蓝星星火化工厂从2003年下半年开始，进一步加大宣传力度，利用厂内广播、厂内有线电视、宣传橱窗等舆论阵地及各类会议，广泛宣传改制的目的和意义，使干部职工的就业观念得到转变。他们认识到，辅业改制不仅是改革发展的客观要求，而且是新形势下支持主业发展的新需要求，是实现主业与辅业双赢的重要改革步骤，从而进一步增强了干部职工对这项工作重要性、紧迫性的认识。经过一段时间的集中宣传动员，职工的心理承受力得到加强，能够自觉地参与到改制工作中去。

三、大量的细致的前期准备工作是做好改制工作的基础

根据国经贸企改（2002）859号"《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》"（国经贸企改[2002]859号）和中蓝总发（2002）164号"关于印发《中国蓝星（集团）总公司关于推进企业深化改革的指导意见》和《中国蓝星（集团）总公司辅业改制分流工作实施细则》的通知"等有关文件精神，蓝星总公司辅业改制工作组亲临企业现场研究问题，帮助蓝星星火化工厂研究确定改制单位和指导方案制订工作。蓝星星火化工厂决定对将已经较成熟的化工建设工程公司检修分厂、汽运公司、防腐公司、装卸队、工贸公司、物业管理中心六个辅业工贸公司、化建公司、物业公司作为首批改制单位，成立了以厂长为组长的改制工作领导小组，制定了详细的改制方案。方案明确了改制的总体思路、遵循的原则，理顺职工劳动关系、资产处置、债权债务处理等，并经过职工代表大会审议通过，在程序上实现了规范化操作。

针对六个辅业单位不同的特点，厂里在进行充分调查研究的基础上，对相关业务进行了整合，理顺了关系，如把原属于工贸公司的星火宾馆、农贸市场等服务性行业业务划归物业公司，原属于化建公司的防腐工程队、装卸队划归工贸公司。与此同时，厂里还本着积极支持辅业发展壮大的原则，多次召集辅业单位商讨主体企业如何在政策范围内支持辅业单位与主业的关联交易的问题，在关联交易实施过程中给予了一定的优惠和政策倾斜，既确保了辅业单位的即得利益，又考虑了未来利益的份额，减轻了改帛职工的顾虎。加之这几个些辅业单位经过近几年的模拟法人独立市场运作，对自身的生存和盈利能力有了充分认识，加上主体企业的支持，这些因素都消除了辅业单位今后独立运作闯市场求发展的担忧。

六个辅业单位的改制方案经国资委批准后，在蓝星总公司的具体指导下，聘请有资质的评估机构和会计师事务所分别对三个辅业单位的资产进行了评估和审计，评估和审计结果按照规定履行审核和备案程序，对他们的净资产进行了确认，明晰了产权和进入辅业单位国有净资产的冲销方式。

四、改制工作必须依法按程序进行，绝不能损害改制职工的利益

厂改制领导小组经过充分酝酿讨论，按照国家政策和三个拟改制单位的实际情况，分别制定了改制方案。为了使方案更加合理、可行，蓝星星火化工厂主动把方案印发到给改制单位职工手里，请他们提建议，批出方案存在的不足，之后，并对职工提出的建议进行梳理，把合理的建议补充到方案中来。经过自上而下和自下而上的多次反复酝酿和沟通，最终形成了三个辅业单位的改制实施细则方案，该实施方案细则报请总公司批准后，开始进行实际操作。

实施方案实施细则中对关系到参与改制职工切身利益的股权结构、劳动关系方案、资产处置等问题进行了详细的规定，确定了与主业解除劳动合同职工劳动补偿金的标准，使改制职工明白了国家关于"带资分流"的政策是有利于改制职工的，是符合"三个代表"的要求的。厂里对辅业单位职工参加改制采取自愿的原则，对经过思想动员后仍不愿参加改制的职工，允许他们自谋出路，在与企业解除劳动合同后，厂里按照补偿金标准给予一定的经济补偿。

2004年3月份，工贸公司率先实施改制工作，在工贸公司全体职工大会上，职工就关心的改制企业未来的生存、关联交易及有关切身利益等问题向厂改制领导小组提问，改制领导小组耐心地一一作了解答。第一天的改制大会一直开到晚上10点多种，体现了参与改制职工的高度责任心和对未来改制企业前途的关心。厂里对改制是认真的，职工的态度也是认真的，在职工的要求下，改制领导小组甚至对有疑问的职工工龄进行了重新核查，直至职工消除疑虑为止。为确保改制工作公正有效，厂里物地邀请永修县司法局公证处的三名公证员对改制大会工作进行了公证。在接下来的改制大会上，依法选举产生了董事会和监事会，其中，在董事会的差额选举中由于工作疏忽，取了票数为前五名的候选人作为董事会成员进入董事会，而未考虑其中一人选票未过半数。会后在审核选举过程时发现了这一问题，对该名未过半数的董事会成员与其他候选人一起重新进行了投票选举，直至符合法定要求。之后全体参与改制的干部职工与主体企业签定了置换身份协议书，职工获得用国有净资产支付的经济补偿金并都自愿转为对改制企业的股权，成为了真正意义的股东，参与年终分红。

工贸公司改制成功后，为下一步物业公司和化建公司的改制工作积累了经验。由于工作准备充分，物业公司改制工作只用一天时间就完成了所有的预定的改制程序，顺利完成改制工作。5月份，星火厂蓝星星火化工厂对化建公司实施改制。改制大会上，由于参与改制的职工对未来公司的领导层缺乏足够的信心，在选举董事会时选票较为分散，且都未过半数，一连几次选举都是如此，使选举工作出现僵局一连几次都是如此。厂改制工作领导小组经过临时协商决定体会，待条件成熟后重新选举。会后，改制工作领导小组通过分析原因，有针对性的开展工作，消除了该单位职工的顾虑，思想得到统一。当再次召开化建公司全体职工改制大会时，会议按顺序完成了预定的议程。

改制后，工贸公司，物业公司、化建公司生产经营取得较好效果。工贸公司改制后第一个月就赢利10万元人民币。化建公司在搞好厂内项目建设和设备维护的同时，积极到山东等地拓展业务，物业公司在做好物业管理工作的同时，为扩大经营范围，在工业园区购置土地，开创新的经济增长点，进一步提高经济效益。目前，三个改制单位企业人员稳定，职工积极性很高，预计下半年销售收入和利润将继续增长。

为进一步精干主业，做优做强有机硅产业，并积极用好国家有关改制方面的优惠政策，蓝星星火化工厂在认真做好辅业改制工作的同时，还积极与地方政府协商，解决企业办社会的问题。子弟学校移交地方的工作已完成，厂公安派出所移交地方的工作也基本完成。

辅业改制是利用三类资产安置富余人员的一个有效办法，为企业发展创造了良好的环境，具有较好的社会效益和经济效益。但改制工作本身是一项艰巨而复杂的工作，并不是简单地把辅业推向社会，而需要做大量的艰苦性的细致工作，帮助辅业达到改制应具备的条件。改制后，主业仍要"持上马，再送一程"，在改制企业的发展过程中给予一定的优惠政策，帮助他们做大做强，健康发展。